§ 12. Попытки ускорения социально-экономического развития БССР во второй половине 1980-х гг.

История Беларуси, 11 класс (Фомин, Панов, Ганущенко, 2013)

[ Содержание ]

Учебная задача

Определить, в чем заключались причины и основные направления партийно-государственного курса на ускорение социально-экономического развития.

Вспомните

1. Что такое стагнация?

2. Что представляет собой экстенсивный путь развития хозяйства?

Курс на ускорение социально-экономического развития. Попытки ускорения социально-экономического развития БССР, как и СССР в целом, были вызваны прежде всего снижением показателей в 1970-х — первой половине 1980-х гг. Наблюдалось отставание экономики от достижений научно-технической революции, которая постепенно охватывала все сферы жизни общества. В 1971 —1985 гг. белорусская экономика, как и вся советская, все больше отставала от экономически развитых капиталистических стран по эффективности, техническим и технологическим уровням, большинству других показателей. Экономика СССР, за исключением сырьевых отраслей и производства вооружения, была неконкурентоспособной.

В то же время возникла теневая экономика — все виды экономической деятельности, которые официально государством не учитывались и доходы от которых скрывались от налогообложения. Возникновение теневой экономики свидетельствовало об ослаблении государственной монополии в экономической области.

Проявление застоя в экономике, нарастание кризисных явлений в середине 1980-х гг. заставили руководство государства искать

пути преобразования хозяйственного механизма. Необходимость новой экономической реформы стала очевидной и для руководства. Существовали два возможных пути ее проведения: переход хозяйства к использованию товарно-денежных отношений или очередная попытка усовершенствования командно-административной системы. Партийным руководством был продекларирован первый вариант. Он получил название «курс на ускорение социально-экономического развития страны». Этот курс предусматривал переход на интенсивный путь развития экономики на основе увеличения качественных показателей за счет использования новейших достижений науки и техники, приоритетного развития машиностроения как базы этого процесса, роста производительности труда.

Пути развития экономики БССР

Экстенсивный

Интенсивный

За счет улучшения количественных показателей

За счет улучшения качественных показателей

Реализация курса на ускорение социально-экономического развития. Перевод предприятий на самофинансирование и хозрасчет. В соответствии с курсом на ускорение социально-экономического развития был разработан план развития народного хозяйства БССР на 1986—1990 гг. Основной задачей стал переход от преимущественно административных методов управления к экономическим. Но программа такого перехода еще не была разработана. Планировалось соединить административные методы управления «сверху» с самоуправлением «снизу» на местах. Для этого предусматривалось расширение прав предприятий и их самостоятельности, внедрение хозяйственного расчета и самофинансирования. При самофинансировании предприятие само зарабатывает деньги за счет доходов от реализации своей продукции и не нуждается в государственном финансировании.

Благодаря этим экономическим методам предприятия получили возможность большую часть прибыли оставлять у себя и использовать ее в своих интересах. Переход предприятий на хозяйственный расчет и самофинансирование содействовал в 1986—1989 гг. росту объема промышленной продукции в Беларуси на 27 % и повышению производительности труда на 26 %.

Существенным шагом по реализации курса на ускорение социально-экономического развития стал Закон «О государственном предприятии», который был принят в 1987 г. Согласно закону роль центральных министерств ограничивалась подготовкой контрольных цифр развития и определением госзаказа. Предприятия получили большую экономическую и производственную самостоятельность. Продукция, которая производилась сверх госзаказа, могла реализовываться по рыночным ценам.

Однако осуществление этого закона вместо обеспечения эффективности производства привело только к разбалансированию системы управления всем народнохозяйственным комплексом. Главной причиной стало то, что ограничение функций министерств происходило в условиях отсутствия в стране необходимых рыночных структур, посреднических организаций, товарно-сырьевых бирж. Возможность выжить для предприятия при таких условиях — это добиться как можно большего госзаказа. Так круг замкнулся. Предприятия сами стремились вернуться под опеку министерств.

В конце 1980-х гг. народное хозяйство СССР, в том числе и БССР, по-прежнему оставалось во власти административно-командной системы управления, хотя и ослабленной постоянными экспериментами с экономическими полуреформами. Незыблемой оставалась социалистическая (государственная) собственность на средства производства.

Главным достижением экономического развития БССР во второй половине 1980-х гг. стала постепенная переориентация с выпуска товаров тяжелой промышленности (машин, станков, оборудования) на выпуск товаров легкой промышленности. Впервые товары народного потребления по объему своего производства стали выпускаться опережающими темпами.

Предпринятые партийно-государственным руководством меры не смогли остановить ухудшение социально-экономического положения. Оно продолжало обостряться. Нарастала инфляция — обесценивание бумажных денег, т. е. падение их покупательной способности в результате повышения цен на товары и услуги. Поиски путей перестройки экономических отношений во второй половине 1980-х гг. реальных результатов не дали.

Ухудшение положения в сельском хозяйстве. Медленнее осуществлялись преобразования в сельском хозяйстве. Существовала разница между высокими ценами на промышленные товары и низ-

кими государственными закупочными ценами на сельскохозяйственную продукцию. В результате колхозы почти перестали покупать необходимую технику. Сократилось использование удобрений. Началось падение производства продуктов питания. Для обеспечения ими населения была введена система талонов. В этих условиях более настойчиво стали подниматься вопросы о необходимости перехода к разнообразным формам хозяйствования на земле. В 1990 г. был принят Закон «О собственности», предусматривавший частную, коллективную и государственную собственность. В 1991 г. был принят Закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Однако фермерских хозяйств в Беларуси было создано очень мало.

Основные направления курса на ускорение социально-экономического развития БССР во второй половине 1980-х гг.

Попытка интенсификации производства на основе использования достижений НТР

Обеспечение опережающего роста производства предметов народного потребления

Перевод предприятий на хозяйственный расчет и самофинансирование

Попытки перехода к разнообразным формам хозяйствования на земле

Чернобыльская катастрофа. Экономическое положение БССР ухудшилось в связи с аварией на Чернобыльской атомной электростанции 26 апреля 1986 г. (**). Чернобыльская катастрофа считается одной из самых масштабных техногенных катастроф XX в., последствия которой были очень тяжелыми для Беларуси.

В июле 1986 г. Верховный Совет БССР признал всю территорию Беларуси зоной экологического бедствия. Однако первоначально в БССР не распространялась информация об аварии, и общество не знало масштабов катастрофы и не представляло опасности, которую несла в себе радиация. Только в 1989 г. с информации о радиационной обстановке в Беларуси был снят режим секретности.

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Радиоактивному загрязнению подверглись 17 европейских стран. Основной удар пришелся на Беларусь, Украину, Россию. Авария нанесла Беларуси урон, равный 32 республиканским бюджетам 1985 г. По данным Комитета по проблемам последствий аварии на Чернобыльской АЭС, 23 % территории нашей республики были загрязнены долгоживущими радиоактивными изотопами (для сравнения 4,8 % территории Украины и 0,5 % территории России). От радиоактивного загрязнения пострадали 2,3 млн человек, то есть каждый пятый житель Беларуси. Из хозяйственного оборота было выведено 20 % земель.

В 1988 г. в белорусском секторе 30-километровой зоны отселения вокруг станции был создан Полесский радиационно-экологический заповедник. Правительством БССР была разработана и в 1989 г. принята долгосрочная государственная программа ликвидации последствий аварии. Из загрязненных территорий на новое место жительства было отселено более 135 тыс. человек.

Для переселенцев было построено много жилья. В 1991 г. затраты на чернобыльские нужды составили 16,8 % республиканского бюджета.

Отселение, лечение и оздоровление людей, создание надлежащих условий для работы и жизни на пострадавших территориях остаются одной из важнейших задач в развитии национальной экономики и в наше время.

Определим основное в содержании параграфа. Поиски путей преодоления кризиса и обеспечения развития народного хозяйства БССР были связаны с попытками партийно-государственного руководства реформировать командно-административную систему управления экономикой. Однако сфера экономических отношений, составлявших социалистическую систему хозяйствования, сохранялась неизменной. Это и стало главной причиной того, что курс на ускорение социально-экономического развития соединил административно-командные и хозяйственные методы. Внедрялись хозяйственный расчет и самофинансирование. Предусматривалась интенсификация производства на основе использования достижений НТР. Были введены различные формы собственности. Однако план развития народного хозяйства БССР не ставил целью переход к рыночным отношениям. Неудачные попытки реформирования системы управления экономикой привели к дальнейшему нарастанию негативных тенденций. Ускорилось снижение темпов роста промышленной и сельскохозяйственной продукции, производительности

труда. В результате экономику охватил глубокий кризис, что вызвало развитие центробежных тенденций и в конечном итоге — распад Советского государства и единого народнохозяйственного комплекса.

Понятия и термины, которые необходимо усвоить: интенсивный путь развития экономики, самофинансирование, инфляция.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ МАТЕРИАЛ

** Пожар, возникший на одном из блоков Чернобыльской АЭС, удалось локализовать благодаря самоотверженности отряда пожарных, который возглавил житель Брагина белорус В. Игнатенко. В огненном аду он получил смертельную дозу радиации. 25-летний пожарный был посмертно награжден орденом Красного Знамени. Ему установлен памятник в Брагине. А тысячи участников преодоления последствий аварии получили в народе название ликвидаторов.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Перечислите мероприятия, связанные с осуществлением курса на ускорение социально-экономического развития БССР во второй половине 1980-х гг.2. Сравните экстенсивный и интенсивный пути развития экономики; хозяйственный расчет и самофинансирование.3. Определите, почему оказался неэффективным Закон «О государственном предприятии».4. Что, по вашему мнению, стало причиной возникновения дефицита товаров народного потребления и инфляции?5. К каким последствиям привело существование «ножниц цен» на промышленные товары и сельскохозяйственную продукцию?6. Стоит ли характеризовать аварию на Чернобыльской АЭС как масштабную экологическую и техногенную катастрофу, в том числе для Беларуси? Проведите дискуссию по этому вопросу. Используйте документальные материалы хрестоматии.7. Определите, почему курс на ускорение социально-экономического развития не принес желаемых результатов.