§ 20—21. Общественно-политическая жизнь во второй половине 1990-х гг. — начале XXI в.

История Беларуси, 11 класс (Фомин, Панов, Ганущенко, 2013)

[ Содержание ]

Учебная задача

Определить, как был реализован в нашей республике в процессе становления

правового государства принцип разделения властей и обеспечена внутриполитическая стабильность.

Вспомните

Что означает понятие " правовое государство'4?

Укрепление политической системы в Республике Беларусь. Республиканский референдум 1996 г. и его результаты. Создание в 1991 г. суверенного государства — Республики Беларусь — вызвало необходимость оформления ее национальной государственности. Прежде всего требовалось создать действенную политическую систему, которая основывалась бы на принципе разделения властей. Строительство правового государства в Республике Беларусь было связано с реализацией этого принципа. Согласно Конституции, принятой 15 марта 1994 г. Верховным Советом Рес-

публики Беларусь, Парламент являлся единственным законодательным органом государственной власти в стране. Президент, выборы которого состоялись в 1994 г., провозглашался главой государства и исполнительной власти. Судебная власть была представлена судами, в том числе и Конституционным судом. Однако функции различных ветвей власти оказались неточно определенными.

В середине 1990-х гг. назрела необходимость четкого определения полномочий Президента, Правительства и Парламента, поскольку наблюдался определенный дисбаланс взаимоотношений между различными ветвями власти. Становление президентской (исполнительной) вертикали власти и стремление депутатов Парламента (Верховного Совета) сохранить свой статус, к которому они привыкли за предыдущие годы, вызвало острый политический кризис. В Верховном Совете Республики Беларусь группа депутатов стала добиваться ограничения полномочий Президента. В то же время сам Верховный Совет оказался неспособным координировать деятельность различных государственных структур. В сложившихся обстоятельствах следовало индивидуализировать социальную и политическую ответственность высшего руководства за свою деятельность. Для вывода страны из кризиса нужна была сильная президентская власть, преимуществами которой стали бы быстрое реагирование на ситуацию, принятие и реализация наиболее рациональных решений.

Важную роль в преодолении противостояния между законодательной и исполнительной ветвями власти сыграл республиканский референдум, проведенный 24 ноября 1996 г. Его целью стало уточнение статей Конституции Республики Беларусь, посвященных осуществлению принципа разделения властей.

По конституционному положению единственным источником государственной власти в Республике Беларусь является народ. Поэтому по предложению Президента Верховный Совет Республики Беларусь обратился непосредственно к народу.

На голосование были вынесены два проекта обновленной Конституции, предложенные один — Президентом, второй — частью депутатов Верховного Совета (фракциями аграриев и коммунистов). Проект Конституции, предложенный Президентом, предусматривал расширение его полномочий как главы государства. В альтернативном депутатском проекте вообще не предусматривалась должность Президента, институт президентства ликвидировался и предлагалось возвращение к парламентской республике (**1). По сути, голосование отвечало на вопрос о том, кого поддержит белорусский народ. Итоги референдума стали свидетельством широкой поддержки населением Беларуси курса Президента, направленного на преодоление политического кризиса в стране.

За принятие Конституции Республики Беларусь 1994 г. с изменениями и дополнениями (новая редакция Конституции Республики Беларусь), предложенными Президентом Республики Беларусь А. Г. Лукашенко, проголосовало 70,4 % избирателей. Проект Верховного Совета Республики Беларусь поддержало 7,9 % избирателей. Большинство избирателей (88,2 %) проголосовало также за предложение Президента о перенесении Дня Независимости Республики Беларусь (Дня Республики) с 27 на 3 июля — день освобождения Минска от гитлеровских захватчиков.

Большая часть населения нашей республики посчитала, что для белорусского народа более значимыми являются события, связанные с освобождением Родины от немецко-фашистских захватчиков. Этим белорусский народ подтвердил стремление к сохранению независимости своей страны, готовность защищать ее, как это свойственно всем свободолюбивым народам.

Предложение Верховного Совета Республики Беларусь по ограничению президентских полномочий на референдуме было отклонено. Конституция Республики Беларусь с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г., вступила в силу (**2).

Президентский вариант Конституции, который был принят на республиканском референдуме, создал новую модель государственного устройства Беларуси. В нем наиболее последовательно закреплена реализация принципа разделения властей, восстановлено равновесие ее трех ветвей, баланс между обязанностями и правами главы государства, повышен статус исполнительной власти в системе государственных органов.

Точка зрения. Современная политическая система Беларуси сформировалась с учетом как советского, так и европейского опыта руководства и политического лидерства. Установленная модель управления во многом отражала настроения, существовавшие у советских граждан накануне перестройки. Они ждали изменений в политическом и социально-экономическом положении, но при этом не хотели коренной ломки сложившегося уклада жизни. С приобретением суверенитета произошли изменения в функционировании политической системы. Так, например, на всех уровнях руководства возросла концентрация властных полномочий и расширилось прямое народовластие через проведение альтернативных выборов, референдумов, Всебелорусских собраний. Исчезли атрибуты советской системы — однопартийность и единственно правильная пар-тийно-государственная идеология. Произошла значительная персонификация власти в лице Президента, который является центром принятия политических решений. Выросла новая генерация граждан, родившихся в суверенном государстве.

Конституция и основы государственного строя суверенной Республики Беларусь. Согласно Конституции Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г.) главой государства является Президент Республики Беларусь. Он считается гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина Республики Беларусь. Президент Республики Беларусь гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, осуществляет посредничество между органами государственной власти. Президент занимает особое место в системе разделения властей: в организационном отношении он не включен ни в одну из ветвей власти. Президент выступает арбитром между различными политическими силами. Вместе с тем глава государства обладает широким кругом полномочий в области исполнительной власти. В Конституции также предусмотрено участие Президента в осуществлении законодательства. Президент имеет право издавать декреты, имеющие силу законов и являющиеся обязательными для исполнения на всей территории Беларуси.

Представительный и законодательный орган власти — Парламент — Национальное собрание Республики Беларусь. За Парламентом закреплены функции обсуждения и принятия законов, государственного бюджета, контроль за исполнением бюджета. Законы, принятые Парламентом, регулируют все важнейшие сферы государственной и общественной жизни. Национальное собрание состоит из двух палат — Палаты представителей и Совета Республики. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется всем населением республики, которое обладает избирательными правами и разделяется на соответствующие округа. Совет Республики является палатой территориального представительства. Его члены избираются от областей, г. Минска, а также назначаются Президентом.

Исполнительную власть в нашей стране осуществляет Правительство — Совет Министров Республики Беларусь. В своей деятельности он подчинен Президенту и ответственен перед Парламентом. Правительство состоит из Премьер-министра, заместителей Премьер-министра и министров.

Судебная власть принадлежит судам и осуществляется независимо от законодательной и исполнительной власти. Судебная система Республики Беларусь включает Верховный суд Республики Беларусь, областные, Минский городской, районные (городские), а также военные суды. К хозяйственным судам относятся Высший хозяйственный суд Республики Беларусь, хозяйственные суды областей и приравненные к ним суды, хозяйственные суды городов и районов. Контроль за конституционностью правовых актов в государстве осуществляет Конституционный суд Республики Беларусь.

Согласно новой редакции Конституции подтверждается, что Республика Беларусь является унитарным демократическим социальным правовым государством. Она делится на административно-территориальные единицы — области, каждая из которых не имеет статуса самостоятельного государственного образования. Вместе с тем области обладают определенной самостоятельностью в решении многих вопросов, сочетают общегосударственные интересы с интересами местного населения.

В новой редакции Конституции Республика Беларусь провозглашена социальным государством. Это значит, что основной целью

Республики Беларусь является создание условий для свободного и достойного развития личности, реализации ее интересов, которые отражены в законных формах и соответствуют интересам общества, нации и государства. Это одна из самых отличительных черт Конституции.

Выборы Президента Республики Беларусь и республиканский референдум 2004 г. Укреплению стабильности в стране способствовало проведение в 2001 г. выборов Президента Республики Беларусь, которые имели альтернативный характер, так как в них приняли участие три кандидата на данную должность. 75,6 % избирателей отдали свои голоса за А. Г. Лукашенко, который был избран Президентом Республики Беларусь на второй срок.

Свидетельством укрепления внутриполитического положения Республики Беларусь, единства ее народа на рубеже XX—XXI вв. стали итоги республиканского референдума 17 октября 2004 г. Вопрос, вынесенный на общенародное обсуждение: «Позволяете ли Вы первому Президенту Республики Беларусь Лукашенко А. Г. участвовать в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь в выборах Президента и принимаете ли часть первую статьи 81 Конституции Республики Беларусь в следующей редакции: “Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании”? », — поддержали 79,4 % от числа граждан, внесенных в списки для голосования. На основании итогов голосования из статьи 81-й Конституции Республики Беларусь была исключена ее вторая часть: «Одно и то же лицо может быть Президентом не более двух сроков».

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

На выборах Президента Республики Беларусь, которые состоялись в 2006 г., в голосовании приняли участие 92,9 % избирателей. Среди четырех кандидатур, которые принимали участие в выборах, за А. Г. Лукашенко проголосовали 83 % избирателей, что составляет более 5,5 млн граждан нашей страны. Таким образом, в результате выборов на должность Президента Республики Беларусь был избран А. Г. Лукашенко.

В президентских выборах 2010 г. участвовало 10 кандидатов на пост главы государства. Среди 90,6 % избирателей, принявших участие в голосовании, 79,6 % отдали свои голоса за действующего Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко.

ИСТОРИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ

Выступая с новогодним обращением к белорусскому народу 31 декабря 2010 г., А. Г. Лукашенко подчеркнул:

". я прежде всего хотел бы обратиться к абсолютному большинству белорусского народа. Именно благодаря вам я имею уникальную возможность. войти в дома белорусов. с поздравлениями и пожеланиями мира и добра.

Свои поздравления я также адресую нашему меньшинству. вас воспринимаю как неотъемлемую часть нашего общества, со своими целями, взглядами и устремлениями. Вы имеете свою точку зрения, особое понимание. развития нашей страны. Это ваше право, которое отнять у вас никто не может.

. ваше мнение нам небезразлично. Мы будем искать пути к вашим умам и сердцам, потому что иначе невозможно объединить общество, сохранить страну и решить задачи, стоящие перед наміг4.

Основы идеологии белорусского государства. Идеология белорусского государства — это совокупность идей и идеалов, которые отражают национально-исторические традиции и ценности белорусского народа, отвечают целям и особенностям развития белорусского общества. Правовой основой идеологии белорусского государства является Конституция Республики Беларусь. Политической основой идеологии считаются принцип разделения властей, политический плюрализм и народовластие. Экономическую основу идеологии белорусского государства составляет белорусская модель социально-экономического развития и такие понятия, как труд и собственность. Мировоззренческую основу идеологии белорусского государства составляет общенациональная (национально-государственная) идея, которая базируется на осознании народом своей государственности и первичности национальных интересов, а также такие понятия, как независимость, стабильность, благополучие. Определение общенациональной идеи сочетает в себе общечеловеческие ценности с национально-государственными интересами Республики Беларусь. Социально-гуманистическая основа идеологии белорусского государства предполагает реализацию принципов социальной справедливости и социального равенства, опору на развитие человеческого потенциала и социальный прогресс. Культур-но-историческая основа идеологии белорусского государства опирается на исторические формы государственности на территории Беларуси и белорусской государственности в XX в., на духовность и самобытность белорусского народа, его патриотизм и гражданст-

венность, миролюбие и толерантность. Геополитическая основа идеологии белорусского государства базируется на принципе нейтралитета, международном сотрудничестве и национальной безопасности.

Для белорусского общества важнейшими идеологическими ориентирами являются традиционные ценности: трудолюбие и чувство долга, сострадание и взаимопомощь, уважение к старшим и забота о детях, вера и патриотизм.

ИСТОРИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ

Из речи А. Г. Лукашенко на церемонии вступления в должность Президента Республики Беларусь. Сентябрь 2001 г.:

" Нас всех должна объединять любовь к Родине. У нас есть консолидирующая общество единая идея — построить сильную и процветающую Беларусь, жить в мире и согласии, сотрудничать со всеми странами и народами.

Беларусь — открытое, демократическое, европейское государство со своей историей, богатой культурой, трудолюбивым и дружелюбным народом. Нам не нужно чужого. Свой достаток мы создаем сами, своим трудом, энергией, интеллектуальными силами.

. Время пришло не разбрасывать, а собирать камни, чтобы строить храм — наше единое Отечество, нашу Беларусь.

Для этого нам нужно углубить в обществе атмосферу взаимопонимания, взаимопомощи, милосердия и доброжелательности. Это святые моральные ценности, к которым веками призывает людей христианская вера. лч

Политические партии и общественные объединения. На 1 января 2011 г. в Беларуси зарегистрировано 15 политических партий, 36 профессиональных союзов, свыше 2300 общественных объединений (среди них более 200 международных, около 700 республиканских, остальные — местные), 75 фондов, в том числе 8 международных. Создание политических партий и общественных объединений свидетельствует о глубоких переменах в общественно-политической жизни и развитии демократии.

Среди действующих партий можно условно выделить несколько политических направлений.

Наибольшими по количеству членов являются партии коммунистического направления — Коммунистическая партия Беларуси (КПБ), Партия коммунистов Белорусская (ПКБ). Коммунистическая партия Беларуси объявила себя преемницей КПСС и определила свои цели и задачи. Они заключаются в ориентации общества на социалистический путь развития, который ведет к созданию

бесклассового общества социальной справедливости, возрождению на добровольной основе государственного союза советских народов.

Между двумя коммунистическими партиями идут споры по вопросам политического и социально-экономического развития нашей страны. Вместе с тем их сторонники в своем большинстве поддерживают основные направления нынешней государственной политики современной Беларуси, реформы в интересах человека труда, развитие интеграционных процессов с Россией. ПКБ в 2009 г. была переименована в Белорусскую партию левых «Справедливый мир».

Социал-демократическое направление представляют Белорусская социал-демократическая партия (Громада) и др. Эти партии выступают за преодоление кризисных явлений в экономике, социальную защиту интересов различных групп населения.

Либеральное направление составляют Объединенная гражданская партия и др. ОГП выступает за приоритет частных интересов, минимизацию роли государства в экономической жизни общества, широкомасштабную приватизацию государственной собственности, во внешнеполитической сфере ориентируется на Запад.

К национально-демократическому направлению относится Партия БНФ. В своей деятельности она придерживается идеи нацио-нально-культурного возрождения белорусов. Часть сторонников этой партии отличается антикоммунистической направленностью.

Большинство существующих партий значительного влияния на политическую жизнь страны не имеют. Это в определенной степени объясняется тем, что с момента возникновения многопартийности главные задачи развития страны были связаны с консолидацией общества, обеспечением условий для устойчивого социально-экономического развития, чему межпартийная борьба не способствовала.

Активно участвует в политических кампаниях республиканское общественное объединение «Белая Русь», образованное в 2007 г. Оно по состоянию на 2011 г. насчитывало в своих рядах более 130 тыс. человек. Это объединение имеет целью способствовать достижению общественного согласия в деле построения сильной и процветающей Беларуси, а также социально справедливого общества, основанного на патриотических и морально-духовных ценностях белорусского народа.

Граждане нашей республики на добровольной основе для защиты своих трудовых прав и интересов объединяются в профессиональные союзы, которые участвуют в разработке и реализации социально-экономической политики государства. Общее количество членов Федерации профсоюзов Беларуси в начале 2007 г. составляло свыше 4 млн человек, а в составе профсоюзов насчитывалось более 93 % рабочих.

В 2002 г. был создан Белорусский республиканский союз молодежи (БРСМ), который является преемником лучших традиций комсомола Беларуси и самым крупным объединением молодежи, поддерживаемым государственной властью Беларуси. Цель БРСМ заключается в создании условий для всестороннего развития молодежи, раскрытия ее творческого потенциала, содействии формированию в Беларуси гражданского общества. По состоянию на 2010 г. ряды БРСМ насчитывали около 500 тыс. человек. Массовым детским общественным объединением является Белорусская республиканская пионерская организация. Она призвана помочь каждому пионеру стать гражданином и своими делами и поступками приносить пользу себе, семье, Родине. Основные принципы участников организации — дело, добро, Родина, справедливость.

Активно действует одна из самых многочисленных в стране организаций — Белорусское общественное объединение ветеранов, образованное в 1987 г. В марте 2012 г. в его составе насчитывалось 1,9 млн ветеранов, в том числе 1,6 млн ветеранов труда, 200 тыс. — Вооруженных сил, 30,5 тыс. — Великой Отечественной войны.

Значительную работу проводит Белорусское общество охраны природы. За 40 лет своего существования оно активно способствовало формированию у населения республики экологического мировоззрения, бережного отношения к природе, охране животных и растений, которые занесены в Красную книгу.

Среди многочисленных фондов наиболее известен Белорусский фонд милосердия и здоровья. Он является членом соответствующего международного фонда, а также Европейского союза общин милосердия, оказывает помощь социально незащищенным слоям населения. В знак признания исключительных профессиональных качеств высшей награды Международного комитета Красного Креста — медали Флоренс Найтингейл — первой среди медицинских сестер милосердия в СНГ удостоена в 2008 г. Н. Близнюк, которая 42 года самоотверженно работает на этой должности. В 2011 г. эту награду, которая является высшим символом международного признания заслуг медицинских сестер, получила сестра милосердия Белорусского общества Красного Креста Л. Леликова.

Политические партии, общественные организации, органы местного самоуправления, средства массовой информации, семья — это элементы гражданского общества, которое постепенно формируется в нашей стране. Гражданское общество представляет собой такой тип взаимоотношений между государством и обществом, при котором права граждан защищены законом и власть передает часть своих функций местным органам самоуправления. Каждому гражданину в нашем государстве, согласно Конституции, гарантируются свобода мнений и участие в решении государственных дел. Поэтому каждый человек может сознательно сделать свой выбор во взаимоотношениях с властью: использовать право выбора своего представителя в местный Совет депутатов или Национальное собрание, участвовать в референдуме, поддержать определенную политическую партию. Неотъемлемым элементом национальной модели гражданского общества стали Всебелорусские народные собрания, которые считаются внепарламентской формой народного самоуправления. Всебелорусские собрания соединяют в себе исторический опыт проведения народных вече в Полоцке и Турове и современные тенденции народовластия (демократизма). Всебелорусские собрания являются также формой отчета власти перед народом и контроля гражданами деятельности государственного руководства.

Взаимоотношения государства и религиозных конфессий. Каждый гражданин Республики Беларусь имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, придерживаться какого-либо вероисповедания или не исповедовать никакого. В Беларуси по состоянию на 1 января 2010 г. насчитывалось более 3 тыс. религиозных общин, представлявших 25 конфессий и религиозных направлений. В современной поликонфессиональной структуре общины Белорусской Православной Церкви составляют около 48 %, а Римско-католической церкви — около 16 %. Вообще к христианству относится 20 религиозных направлений из 25.

Первое место по количеству верующих и приходов занимает Белорусская Православная Церковь. К 1992 г. в Беларуси были восстановлены и основаны епархии. Они вошли в состав основанного в 1990 г. Белорусского экзархата Русской Православной Церкви. Руководство осуществляет Синод во главе с Митрополитом Минским и Слуцким, Патриаршим Экзархом всея Беларуси Филаретом. Митрополит Филарет возглавляет Институт теологии имени святых Мефодия и Кирилла Белорусского государственного университета, основанный в 2004 г. За свой многолетний вклад в духовное возрождение белорусов, укрепление дружбы и братских связей между народами, развитие межконфессионального диалога он удостоен звания «Герой Беларуси» (**3).

Первичность православной общности и исторических корней белорусского и русского народов, из которой вырастает политика, была отмечена во время визита в Беларусь в 2009 г. Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла. Он подчеркнул, что символом единой духовной реальности является один из трех Софийских соборов, построенный в Полоцке. Это единство обеспечивает суверенитет наших государств и наше национальное государственное достоинство.

Отношения государства и конфессий определены Конституцией Республики Беларусь. При этом учитывается влияние религиозных организаций на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа. Поэтому более тесные отношения у нашего государства сложились с Белорусской Православной Церковью. Своей деятельностью она способствует укреплению единства родственных восточнославянских народов — белорусского, русского и украинского, способствует восстановлению нарушенных в результате распада СССР связей между ними.

Кроме православной активно действуют такие традиционные конфессии, как римско-католическая, протестантская, униатская, иудейская, мусульманская и др. С 1988 г. началась регистрация католических приходов как в западных, так и восточных районах Беларуси. Римско-католической церкви были возвращены отобранные ранее государством культовые здания, возросло общее количество действующих костелов. Руководящими структурами Римско-католической церкви в Беларуси стали созданные Папой Римским Иоанном Павлом II Гродненская, Пинская, Минско-Могилевская, Витебская епархии (**4). В 1996 г. состоялось открытие первого Синода Римско-католической церкви в Беларуси. В стадии обсуждения находится проект Соглашения между Беларусью и Святым престолом, что позволит нашей стране в полной мере сотрудничать с Римско-католической церковью. Налаживанию конфессионального православно-католического диалога способствует деятельность уроженца Гродненщины Архиепископа Митрополита Минско-Могилевской архиепархии-митрополии Апостольского Администратора Пинской римско-католической епархии Тадеуша Кондрусевича.

Важным явлением в конфессиональной политике Республики Беларусь стало открытие униатской общины. В 1990 г. в Минске была зарегистрирована первая униатская парафия. Значительно расширились деятельность и влияние протестантских общин. Особое внимание они уделяют духовной работе с подростками и молодежью. Происходит возрождение иудейской конфессии, которая разделилась на общины ортодоксального и прогрессивного иудаизма. Расширилось число мусульманских общин. В 1994 г. состоялся Первый Всебелорусский съезд мусульман, на котором было создано Мусульманское религиозное объединение Республики Беларусь.

Новые взаимоотношения, которые сложились между государством и религиозными организациями, совершенствование и последовательное выполнение религиозного законодательства по вопросам свободы совести и вероисповедания способствовали формированию качественно новой конфессиональной ситуации в стране. Современная Беларусь — одна из немногих стран, где нет конфликтов на религиозной почве. Все конфессии действуют в условиях стабильности, мира, доверия и уважения между собой.

Определим основное в содержании параграфа. Постепенное становление Республики Беларусь как правового государства происходило через реализацию принципа разделения власти между ее законодательной и исполнительной ветвями. Конституционное закрепление политической системы Республики Беларусь произошло в результате выбора, сделанного белорусским народом на республиканских референдумах 1995, 1996, 2004 гг. Это обеспечило стабильность в развитии нашего общества, его поступательное развитие, сближение интересов белорусского государства и всех его граждан. В нашей стране постепенно формируются элементы гражданского общества. Принципиально новые черты приобрело взаимодействие власти и многочисленных религиозных конфессий.

Понятия и термины, которые необходимо усвоить: Национальное собрание Республики Беларусь, Палата представителей,

Совет Республики, Совет Министров Республики Беларусь, социальное государство, идеология белорусского государства, гражданское общество.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ МАТЕРИАЛ

**1. В Постановлении Верховного Совета «О проведении республиканского референдума в Республике Беларусь и мерах по его обеспечению» 1996 г. помещались следующие вопросы, которые были инициированы Президентом Республики Беларусь:

1. Перенести День Независимости Республики Беларусь (День Республики) с 27 на 3 июля — День освобождения Беларуси от гитлеровских захватчиков в Великой Отечественной войне.

2. Принять Конституцию Республики Беларусь 1994 г. с изменениями и дополнениями (новая редакция Конституции Республики Беларусь), предложенными Президентом Республики Беларусь А. Г. Лукашенко.

3. Выступаете ли Вы за свободную, без ограничений покупку и продажу земли?

4. Поддерживаете ли Вы отмену смертной казни в Республике Беларусь?

Вопросы, которые были инициированы депутатами Верховного Совета Республики Беларусь:

5. Принять Конституцию Республики Беларусь 1994 г. с изменениями и дополнениями, предложенными депутатами фракций коммунистов и аграриев.

6. Выступаете ли Вы за то, чтобы руководители местных органов исполнительной власти избирались непосредственно жителями соответствующей административно-территориальной единицы?

7. Согласны ли Вы, что финансирование всех ветвей власти должно осуществляться гласно и только из государственного бюджета?

Вопросы, предусмотренные пунктами 1, 2, 5, 6, были вынесены на референдум, решения которого являлись окончательными и имели обязательную силу на всей территории Республики Беларусь, а вопросы, предусмотренные пунктами 3, 4, 7, выносились на консультативный референдум, решения которого имели рекомендательный характер.

Определите, какими мотивами руководствовалось большинство населения нашей республики, поддержав на республиканском референдуме предложение Президента о перенесении Дня Независимости Республики Беларусь (Дня Республики) с 27 на 3 июля.

**2. Выдержки из Конституции Республики Беларусь 1994 г. с изменениями и дополнениями (новая редакция)

Статья 1. Республика Беларусь — унитарное демократическое социальное правовое государство.

Статья 2. Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства.

Статья 6. Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную.

Статья 79. Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина.

Статья 90. Парламент — Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь.

Парламент состоит из двух палат — Палаты представителей и Совета Республики.

Статья 91. Состав Палаты представителей — 110 депутатов. Избрание. осуществляется. на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Совет Республики является палатой территориального представительства.

Статья 106. Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство — Совет Министров Республики Беларусь — центральный орган государственного управления.

Статья 109. Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам.

Как реализован принцип разделения власти между ее законодательной и исполнительной ветвями согласно Конституции Республики Беларусь?

**3. Культурно-историческая среда

Одним из старейших пастырей Белорусской Православной Церкви был уроженец Витебщины протоиерей Виктор Бекаревич (1915—2002 гг.). Сорок лет своей жизни он провел на Вилейщине, в деревне Латыголь.

Самостоятельную церковную деятельность начал еще в 1935 г. Во время Великой Отечественной войны вместе с семьей находился в своем приходе и вел службу. Оказывал помощь партизанам и военнопленным красноармейцам, которые бежали из лагеря, несмотря на то, что за это грозил расстрел. После окончания войны и до 1955 г. Ла-тыгольская церковь была единственной в Беларуси, где проходили крестные ходы. С 1960 г. во времена проведения политики воинствующего атеизма возглавлял приход на Военном кладбище в Минске. Будучи настоятелем храма Святого Благоверного Великого Князя Александра Невского, не допустил его закрытия. И храм, и кладбище — это место, где неразрывно соединились две героические страницы истории. На стенах церкви расположены мемориальные плиты с именами 118 воинов-белорусов, погибших при освобождении Болгарии от турецко-мусульманского владычества во время русско-ту-рецкой войны 1877—1878 гг. На кладбище похоронено более 500 советских офицеров, солдат, партизан, погибших во время освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков. А главным смыслом жизни отца Виктора стало 66-летнее служение Богу и людям, Отечеству и Православной Церкви.

**4. Культурно-историческая среда

У истоков возрождения Римско-католической церкви в Беларуси стоял первый белорусский кардинал Казимир Свёнтек (1914—2011 гг.). Окончив Высшую духовную академию имени Фомы Аквинского в Пинске в 1939 г., он начал свою службу в Пружанах. После воссоединения Западной Беларуси с БССР во время преследования церкви был арестован и 2 месяца провел в камере смертников в брестской тюрьме. Вынесенный ему смертный приговор выполнить не успели — начались боевые действия Великой Отечественной войны.

В 1944 г. был вновь арестован и осужден на 10 лет лагерей — на тяжелую физическую работу, которую называли в те годы смертью в рассрочку или сухим расстрелом. Проводил тайные службы, даже находясь в лагерях. В 1954 г. вернулся к деятельности священника в Пинске. В 1991—2006 гг. возглавлял Мин-ско-Могилевскую римско-католическую епархию, был Апостольским Администратором Пинской римско-католической епархии (1991—2011 гг.). Благодаря его усилиям верующим был возвращен костел Святых Симеона и Елены (Красный костел) в Минске, начала работу Пинская высшая духовная семинария. В 1994 г. Папа Римский придал ему сан кардинала, а в 2004 г. присудил титул «Свидетель веры», который имеют лишь несколько человек в мире.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Дайте определения следующим понятиям: социальное государство, идеология белорусского государства, гражданское общество.2. Подготовьте, пользуясь рекомендуемой литературой, сообщение об основах идеологии белорусского государства и содержании общенациональной идеи. Проведите дискуссию по этим вопросам.3. Объясните, чем была вызвана необходимость проведения республиканского референдума, состоявшегося 24 ноября 1996 г. Используйте документ № 82 в хрестоматии.4. Определите, какие принципиально важные изменения были внесены в Конституцию Республики Беларусь 1994 г. по итогам республиканского референдума 1996 г.5. Определите сущность разных направлений, к которым относятся политические партии, существующие в Беларуси.6. Охарактеризуйте Республику Беларусь как унитарное демократическое правовое социальное государство.7. Охарактеризуйте взаимоотношения между государством и конфессиями.8. Докажите действенность конституционного положения о том, что народ является единственным источником власти в Республике Беларусь.9. Какой бы вы хотели видеть программу Белорусского республиканского союза молодежи, чтобы она была созвучной вашим жизненным интересам.10. Определите, в чем заключается преемственность и историческая роль Всебе-лорусских собраний.