§ 24—25. Внешнеполитическая деятельность.

История Беларуси, 11 класс (Фомин, Панов, Ганущенко, 2013)

[ Содержание ]

Учебная задача

Определить основные принципы и направления внешнеполитической деятельности Республики Беларусь на рубеже XX—XXI вв.

Вспомните

1. В чем заключалась роль А. А. Громыко как государственного деятеля в становлении и развитии советской внешней политики? 2. Что означают понятия " суверенитет44, " интеграция44, " глобализация44, " устойчивое развитие44?

Формирование и приоритеты внешнеполитического курса Республики Беларусь. Приобретение суверенитета обусловило начало нового этапа во внешнеполитической и международной деятель-

ности Беларуси. В Декларации о государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики, принятой 27 июля 1990 г. Верховным Советом БССР, за белорусским народом было закреплено неотъемлемое право на самоопределение. Декларация провозгласила Беларусь равноправным и независимым членом мирового сообщества. Когда в августе 1991 г. Декларация приобрела конституционный статус, Беларусь стала осуществлять самостоятельную внешнюю политику.

Основные принципы внешней политики были закреплены в Конституции Республики Беларусь 1994 г. с изменениями и дополнениями, принятыми на референдуме 24 ноября 1996 г.

ИСТОРИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ

Статья 18-я Конституции Республики Беларусь: " Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права44.

Основными приоритетами внешней политики Республики Беларусь являются: интеграция в мировое сообщество как равноправного, суверенного, независимого государства; всевозможное содействие строительству новой мировой и европейской системы безопасности; многостороннее международное сотрудничество; активное участие в работе международных организаций.

Почти все страны мира (по состоянию на 2008 г. — 164) признали Республику Беларусь как независимое государство и установили с ней дипломатические отношения. Свидетельством прочности ее международного положения уже с первых лет независимости стало членство в международных организациях.

В 1992 г. Республика Беларусь первой из стран СНГ подписала Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также Парижскую хартию для новой Европы. Таким образом, наше государство стало членом Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В деятельности ОБСЕ гуманитарные функции мониторинга (наблюдения) за проведением выборов, развитием демократических институтов и защитой прав стали преобладать над экономико-экологическими и военнополитическими функциями. При этом не выработаны одинаковые

для всех и согласованные со всеми участниками организации стандарты выборов, сохраняются визовые ограничения для восточноевропейских стран, ядерные государства — участники ОБСЕ до сих пор не представили неядерным странам безусловные гарантии их безопасности, суверенитета и территориальной целостности.

Территория Беларуси стала свободной от ядерного оружия. Наша страна стремится приобрести статус нейтрального государства. Внешнеполитический курс такой страны характеризуется неучастием в вооруженных конфликтах (войнах). Беларусь присоединилась к Договору об обычных вооруженных силах в Европе, который регулирует их количество и расположение. Республика Беларусь присоединилась к международным договорам о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений, нераспространении ядерного оружия. В результате все ядерное оружие, которое размещалось ранее на территории Беларуси, было выведено за ее границы. Беларусь вместе с Украиной стали первыми в мире государствами, которые добровольно отказались от обладания ядерным оружием, стали участниками Международного договора о нераспространении ядерного оружия.

В 1998 г. наша страна стала участницей Движения неприсоединения — внешнеполитического курса, направленного на неприсоединение к многосторонним военным союзам после Второй мировой войны. Беларусь, которая понесла наибольшие потери в годы войны, рассматривает это движение в качестве инструмента установления равноправного диалога между государствами мира с различными политическими и социальными системами.

Деятельность Беларуси в Организации Объединенных Наций (ООН). Беларусь с самого начала своей внешнеполитической деятельности подтвердила приверженность принципам Устава ООН и Всеобщей декларации прав человека. В Республике Беларусь функционируют 11 представительств программ, агентств и организаций системы ООН. Среди них Детский фонд мира, Международная организация труда, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Всемирная организация здравоохранения и др. Беларусь представлена в 14 избирательных органах учреждений системы ООН, является членом более 50 специализированных учреждений системы ООН.

Наша страна учитывает рекомендации «Повестки дня на XXI век». Этот документ был принят на конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г. с участием представителей 179 стран мира. В нем предусматривается программа мирового сотрудничества с целью гармонизации взаимоотношений между человеком и природой. Закрепленная в этом документе концепция устойчивого развития приобрела статус важнейшего принципа существования человечества. Беларусь получила международную помощь по линии ООН, которая приняла специальную резолюцию «Международное сотрудничество в деле смягчения и преодоления последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции».

Деятельность Беларуси в рамках ООН направлена на закрепление международных механизмов разоружения. Так, в 1998 г. по предложению белорусской делегации была принята резолюция «Региональное разоружение», которая предусматривает реализацию белорусской инициативы создания в Центральной и Восточной Европе пространства, свободного от ядерного оружия.

Вместе с представителями 189 государств Беларусь в 2000 г. подписала на саммите в Нью-Йорке Декларацию тысячелетия. Это базовый документ, направленный на достижение к 2015 г. ряда целей, связанных с улучшением положения человека, преодолением бедности, нищеты и голода, укреплением здоровья, установлением мира и обеспечением безопасности, охраной окружающей среды, защитой прав и демократии. В частности, предусматривается введение всеобщего начального образования, обеспечение равенства прав мужчин и женщин, сокращение детской смертности и улучшение охраны материнства, борьба со СПИДом и другими заболеваниями, обеспечение экологической устойчивости, формирование глобального партнерства.

С целью реализации Декларации тысячелетия ООН по инициативе Беларуси приняла в 2010 г. глобальный план действий по борьбе с торговлей людьми, для предотвращения чего наша страна предпринимает большие усилия.

Беларусь выступает за реформирование деятельности ООН, направленное на повышение ее потенциала в реагировании на современные вызовы и угрозы.

ИСТОРИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ

На заседании сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 2005 г. Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко отметил:

" ООН — это мы.

Именно мы с вами должны взять судьбу планеты в свои руки.

Мы с вами должны понять, что однополярный мир — это мир однолинейный. Более того — одномерный.

Мы с вами должны осознать: многообразие путей к прогрессу — непреходящая ценность нашей цивилизации. Только она обеспечивает стабильность в мире.

Свобода выбора пути развития — главное условие демократического устройства мира. Ради этого и создавалась наша Организация.

. Если мы согласимся друг с другом в этом, главном, то мы воплотим принципы многополярности, многообразия, свободы выбора.

Тогда и ООН станет организацией по-настоящему объединенных наций.44

Укрепление связей Республики Беларусь со странами СНГ.

С самого начала, проводя многовекторный внешнеполитический курс, Республика Беларусь уделяла особое внимание укреплению отношений со странами СНГ. С середины 1990-х гг. приоритетным направлением и основой нашей внешней политики стало восстановление на равноправной и взаимовыгодной основе связей с государствами, ранее входившими в состав СССР, прежде всего с Россией и Украиной (**1). В 1993 г. Беларусь присоединилась к Договору о создании системы коллективной безопасности СНГ с оговоркой, что белорусские военнослужащие не будут участвовать в боевых действиях за пределами Беларуси. В 2002 г. руководители Беларуси, России, Армении, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана подписали Устав Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Это межправительственная региональная военно-политическая организация шести государств, которая имеет оборонительную направленность и основана на приоритете политических средств по предупреждению и ликвидации военных конфликтов. Беларусь рассматривает ОДКБ как инструмент укрепления стабильности на постсоветском пространстве. В ОДКБ накапливается опыт взаимодействия вооруженных сил, о чем свидетельствует проведение совместного белорусско-российского оперативно-

стратегического учения «Запад-2009». На саммите ОДКБ в 2010 г. была актуализирована задача создания действенной системы реагирования на кризисные ситуации. Страны ОДКБ сотрудничают по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков, поддерживают друг друга на международной арене при отстаивании своих национальных интересов.

В 1995 г. Республика Беларусь стала членом Таможенного союза с Россией и Казахстаном. Таможенный союз в 2000 г. был преобразован в новое интеграционное объединение — Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) с участием Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Узбекистана (с 2006 г.). ЕврАзЭС представляет собой межправительственную региональную экономическую организацию, предназначенную для формирования общих внешних таможенных границ государств-участников, выработки единой внешнеэкономической политики в отношении тарифов, цен и других составляющих функционирования общего рынка. ЕврАзЭС является наиболее динамично развивающимся интеграционным объединением на постсоветском пространстве. Для нашей страны с ее развитым промышленным потенциалом и преобладанием перерабатывающих отраслей промышленности участие в ЕврАзЭС представляет огромный рынок сбыта такой продукции, как тракторы, грузовые автомобили, холодильники, мебель и др.

В 2007 г. произошло подписание Договора о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана.

В 2010 г. в результате многочисленных усилий в рамках Таможенного союза состоялось подписание пакета документов, которые стали основой для формирования нормативной правовой базы по созданию Единого экономического пространства. Был подписан ряд трехсторонних договоров о создании единой таможенной территории и таможенном кодексе Таможенного союза, бессрочное соглашение о снятии таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты, поставляемые из России в Беларусь. С началом действия Таможенного союза как наднационального органа образуется общий рынок товаров, рабочей силы и капиталов с огромной территорией и населением около 170 млн человек, на котором любой товар может свободно перемещаться между тремя странами без таможенного оформления.

В 2011 г. Президенты Беларуси, России и Казахстана подписали Декларацию о евразийской экономической интеграции. Таким образом в процессе интеграции был обозначен переход от действующего Таможенного союза к формированию Единого экономического пространства и далее к созданию на его основе к 2015 г. Евразийского экономического союза (по аналогии с Европейским союзом).

Развитие взаимоотношений между Беларусью и Россией. Особое место занимают взаимоотношения между Беларусью и Россией. На пути единения двух народов и стран пройдено много этапов. Его началом стало подписание в 1995 г. Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве Беларуси и России. В мае 1995 г. на республиканском референдуме большинство белорусских избирателей высказались за углубление интеграции с Россией. Населением Беларуси был поддержан курс на постепенное сближение и выравнивание уровней экономического развития стран.

Дальнейшему углублению отношений между Беларусью и Россией способствовал подписанный 2 апреля 1996 г. Договор о создании Сообщества Беларуси и России, 2 апреля 1997 г. был создан Союз Беларуси и России. Этот день был объявлен Днем единения народов Беларуси и России. Союз Беларуси и России стал моделью межгосударственного объединения с более высокой, в сравнении с СНГ, ступенью политической и экономической интеграции.

Процесс сближения Беларуси и России был продолжен в декабре 1998 г., когда в Москве состоялось подписание Договора о равных правах граждан и Соглашения о создании равных условий субъектам хозяйствования двух стран. Очередным этапом в процессе сближения Беларуси и России стал подписанный 8 декабря 1999 г. Договор о создании Союзного государства. Договор предполагает не механическое слияние двух государств или поглощение одного государства другим, а их объединение для реализации взаимовыгодных задач при сохранении за Беларусью и Россией статуса субъектов международного права.

Путь создания Союзного государства — процесс объективный и отвечает интересам двух братских народов. На этом пути разрабатываются взаимоприемлемые варианты решения вопросов по обеспечению равных прав белорусов в России и россиян в Беларуси на участие в хозяйственной деятельности, получение образования, медицинской помощи, приобретение недвижимости, трудоустройство, выбор места проживания. Налаживается деятельность Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, который утверждает годовые бюджеты Союза и разрабатывает Конституцию Союза Беларуси и России. При этом белорусско-российское межгосударственное объединение базируется на принципах суверенного равенства государств-участников, добровольности, добросовестного выполнения взаимных обязательств.

Развитие интеграционного процесса между Беларусью и Россией

Создание Сообщества Республики Беларусь и Российской Федерации 2 апреля 1996 г.

Создание Союза Беларуси и России 2 апреля 1997 г.

Договор между Беларусью и Россией о создании Союзного государства 8 декабря 1999 г.

Многовекторность внешней политики Беларуси. Руководство Республики Беларусь последовательно отстаивает ее государственный суверенитет, исходя из того, что каждое государство в условиях формирования многополюсного мира имеет право на выбор собственного пути развития на основе самобытности и менталитета своего народа, его культуры и идентификации (**2). Беларусь вы-

брала стратегию «равной приближенности» к Востоку и Западу, что дает нашей стране шанс эффективно использовать выгодное геополитическое положение и транзитный потенциал для сбалансированного взаимодействия со своими близкими соседями и странами дальнего зарубежья.

В числе главных задач внешней политики Республики Беларусь — формирование на новой основе отношений с государствами Центральной и Восточной Европы. Важнейшим направлением внешнеполитической деятельности являлось сотрудничество Республики Беларусь с такими организациями, как Совет Европы, а также Европейский Союз, в который в 2004 г. вошли наши соседи — Прибалтийские республики и Польша. В 2009 г. Беларусь была принята в Совет государств Балтийского моря со статусом наблюдателя. В 2010 г. достигнуты соглашения между Беларусью и членами Евросоюза — Латвией и Литвой — об упрощенном порядке взаимных поездок жителей приграничных территорий, что приближает решение вопроса о снятии визовых барьеров между нашей страной и ЕС.

После проведения референдума 1996 г. уровень политических отношений Беларуси с Западом снизился. В 1997 г. министры иностранных дел стран Европейского Союза приняли решение о «замораживании» контактов с Беларусью на политическом уровне. Однако очевидно, что в силу геополитического положения Беларуси в центре Европы без участия нашей страны не могут быть успешно решены европейские проблемы нелегальной миграции, торговли людьми, наркотрафика, безопасности границ. Несмотря на политическое дистанцирование от Запада, программы экономического сотрудничества с Республикой Беларусь продолжились. ЕС является одним из ключевых торгово-экономических партнеров Беларуси, занимая вторую позицию после России. Большую помощь в деле оздоровления белорусских детей из территорий, пострадавших от последствий Чернобыльской катастрофы, оказывает, в частности, Италия, где за последние 20 лет отдохнуло более 500 тыс. детей.

Отношения Беларуси с Западом и Евросоюзом имеют неограниченный потенциал, который может быть реализован на основе признания взаимных интересов на всем общеевропейском пространстве, прежде всего в экономической сфере. На этом основании Беларусь в 2009 г. вошла вместе с Украиной, Грузией, Арменией, Азербайджаном в созданное в этом году под эгидой Евросоюза

Восточное партнерство. Однако этот проект пока что имеет больше символический характер, чем практический.

Наша страна исходит из того, что ни одно из государств, в том числе страны НАТО, в настоящее время не является для нас потенциальным противником. Беларусь еще в 1995 г. в качестве страны-партнера присоединилась к программе НАТО «Партнерство ради мира», в которой, кроме стран — членов НАТО, участвует 17 государств. Эта программа направлена на создание партнерства как постоянного элемента структуры европейской безопасности. В 1998 г. начала работу миссия Республики Беларусь при НАТО. Наша страна не выступает против включения в НАТО новых членов, в том числе наших соседей Польши и Прибалтийских республик, но настаивает на необходимости реформирования этой организации.

ИСТОРИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ

На торжественном заседании сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1995 г. Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко отметил:

" Главное — не допустить нового раскола мира. В связи с этим мы считаем, что расширение НАТО таит в себе непредсказуемые последствия для будущего Европы.

Я твердо убежден, что на пороге третьего тысячелетня надо думать не о расширении военно-полнтнческнх союзов, не о размещении ядерного оружия н не об увеличении военных арсеналов. Наоборот, мы должны стремиться ликвидировать саму возможность возникновения войн, уменьшить нлн вообще уничтожить запасы ядерного оружия.44

В 2002 г. Совет НАТО утвердил индивидуальную программу партнерства Республики Беларусь и НАТО. Ее приоритетными направлениями определены взаимодействие при ликвидации последствий чрезвычайных положений, управление кризисными ситуациями, контроль над вооруженными силами и оборонительными структурами. После событий 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке активизировалась роль Беларуси в международной деятельности, направленной на борьбу с терроризмом.

Западный вектор внешней политики Беларуси имеет перспективу гармонизации отношений, связанную с восстановлением взаимного доверия и разрушением негативных стереотипов противостояния. Мировой финансово-экономический кризис в определенной степени подорвал прошлый идеологический догматизм (одностороннее, схематичное, закостеневшее мышление, которое не учитывает конкретные условия развития) стран Евросоюза в отношении Беларуси и заставил искать альтернативные пути развития, обращая внимание на белорусскую социально-экономическую модель. Республика Беларусь выступает за Европу без разделительных границ, которая построена на основе коллективной ответственности за будущее всех европейских народов, на закреплении региональной стабильности и безопасности.

Наша страна также сотрудничает со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, Африки и Латинской Америки, арабскими государствами. Беларусь с середины 1990-х гг. установила стратегические партнерские отношения с Китаем, что способствовало глубокой модернизации отдельных отраслей белорусской промышленности и сельского хозяйства, развитию логистического потенциала Беларуси. Особое место в этом партнерстве имеет финансовый аспект, связанный с китайскими инвестициями в белорусскую экономику. Беларусь стала первой страной в Европе, торговля которой с Китаем переведена на национальные валюты, а сама торговля постепенно заменяется производственной кооперацией. Так, реализован ряд совместных проектов. Среди них — развитие мобильной связи и совместный выпуск модемов, модернизация электростанций, выпуск сложнобытовой техники на совместном предприятии «Мидеа-Горизонт», электрификация одного из участков белорусской железной дороги. Согласно достигнутым соглашениям с участием китайского капитала предусматриваются строительство новых производств на цементных заводах, завода по выпуску беленой целлюлозы для производства бумаги, жилого района «Чайна-таун» и пятизвездочной гостиницы в Минске, модернизация Национального аэропорта «Минск-2», создание Китайско-Бело-русского индустриального парка на 600 тыс. рабочих мест. В Китае созданы предприятия по сборке, сбыту и сервисному обслуживанию карьерных самосвалов «БелАЗ», тракторов «Белорус», кормоуборочной техники. На Всемирной выставке «ЭКСПО-2010» в Шанхае Беларусь была представлена своим национальным павильоном, который посетило более 5 млн человек.

В Латинской Америке главные партнеры Беларуси — Бразилия и Куба. Начиная с 2005 г. по возрастающей развиваются взаимоотношения между Беларусью и Венесуэлой. По двусторонней договоренности наша страна получила венесуэльскую нефть, в добыче которой принимают участие белорусские специалисты. В Венесуэлу, которая ранее долгие десятилетия являлась сырьевым придатком США, пришли белорусские технологии строительства жилья, создается производство автомобильной и сельскохозяйственной техники (МАЗов, БелАЗов и тракторов).

По состоянию на 2008 г. Республика Беларусь являлась членом 69 международных межправительственных организаций. Благодаря многочисленным инициативам в рамках международных организаций, Беларусь стала широко известна в мире как миролюбивое государство — сторонница международного права и равноправного сотрудничества со всеми странами мира. Участие Беларуси в работе международных организаций способствует включению нашей страны в процесс глобализации — создания мирового рынка капиталов, товаров, услуг, информации, установления всемирных связей в экономической, политической, культурной областях в условиях формирования постиндустриального (информационного) общества.

Развитие международного экономического сотрудничества Республики Беларусь. Внешнеэкономические связи Беларуси как суверенного государства приобрели качественно новый характер. В составе СССР она только поставляла продукцию на внешний рынок, а сама торговля осуществлялась союзными учреждениями. Получив независимость, Республика Беларусь стала равноправным партнером в международном экономическом сотрудничестве. Перед ней встала задача образования благоприятных внешних условий для эффективной интеграции белорусской экономики в мировое хозяйство.

При таких обстоятельствах особое значение приобрела проблема более эффективного использования традиционных рынков сбыта в России и странах СНГ. С распадом СССР белорусские предприятия утратили источник необходимого для них сырья и рынки сбыта своей продукции. По этой причине ее себестоимость значительно увеличилась, что привело к сокращению промышленного и сельскохозяйственного производства. Поэтому Беларусь стала проводить курс на укрепление экономического взаимодействия стран СНГ. В результате на рубеже веков доля стран СНГ в общем объеме внешней торговли Беларуси составляла около 70 %.

Однако на пути экономического взаимодействия стран СНГ возникло и много трудностей. Налаживать экономическое сотрудничество на постсоветском пространстве приходилось в условиях экономического кризиса и распада СССР. Кроме того, из-за технического отставания предприятий их продукция в большинстве была неконкурентоспособной на внешнем рынке. Положение осложнялось жесткой зависимостью Беларуси от поставок энергоносителей и сырьевых ресурсов, недостатком собственных финансовых средств.

В 1993 г. Беларусь подала заявку на вступление во Всемирную торговую организацию. ВТО создана с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений между ее 153 государствами-участниками, на долю которых приходится 97 % мирового торгового оборота (по состоянию на 2008 г.). С 2010 г. в переговорах по вступлению в ВТО Россия, Беларусь и Казахстан стали выступать в рамках Таможенного союза (Россия в 2011 г. была принята в ВТО).

Беларусь стремилась расширить торговые связи со странами дальнего зарубежья, прежде всего с европейскими. По состоянию на 2008 г. Беларусь заключила 60 соглашений о двустороннем торгово-экономическом сотрудничестве. В соответствии с ними 40 стран предоставили импорту из нашей страны режим наибольшего благоприятствования. Больше всего вывозилось в западные страны тракторов, холодильников, калийных удобрений, хлопчатобумажных тканей. В 2010 г. состоялись XIII Минский форум и Белорусский инвестиционный форум во Франкфурте-на-Майне, которые способствовали дальнейшему укреплению белорусско-германских отношений, так как ФРГ является приоритетным партнером Беларуси в Европе. Ведущими торгово-экономическими партнерами Беларуси являются также Россия, Украина, Польша, Латвия, Литва, Италия, Китай, Индия, Венесуэла, Иран, Вьетнам, государства Персидского залива.

Важное место во внешнеэкономической деятельности принадлежит образованию совместных с иностранными фирмами предприятий. Известность приобрела продукция предприятия «Белвест», созданного Витебской обувной фабрикой совместно с немецкой фирмой «Саламандер» и др. Связи с зарубежными партнерами установили объединения «БелавтоМАЗ», «Минский тракторный завод», «Полимир», «Атлант» и др. Однако широкого и равноправного экономического сотрудничества Беларуси с западными странами не сложилось по причине низкой конкурентоспособности большинства белорусских товаров, а также из-за стремления иностранных предпринимателей вывозить из Беларуси преимущественно сырье и продукты питания, а не промышленные товары.

Значительно увеличилось количество совместных и иностранных предприятий. Когда в 1992 г. в Беларуси было зарегистрировано 201 совместное и 8 иностранных предприятий, то через 8 лет — соответственно 1816 и 1332.

В начале XXI в. доля выработанной предприятиями с участием иностранного капитала продукции составила около 10 % производимой в стране. Крупнейшими странами, которые вкладывали свои капиталы в Беларуси, являлись Нидерланды, Германия, США. Поддержку Беларуси оказывал Европейский банк реконструкции и развития. Как страна с переходной экономикой Беларусь постепенно приобретает привлекательность для вложения (инвестиций) иностранного капитала.

Определим основное в содержании параграфа. Суверенная Беларусь определилась с основными принципами и приоритетами своей многовекторной внешней политики. Страна стала территорией, свободной от ядерного оружия, и стремится приобрести статус нейтрального государства. В условиях перехода от двухполюсного к многополюсного миру Республика Беларусь закрепила свой суверенитет. Приоритетным направлением во внешней политике на рубеже тысячелетий стало укрепление интеграционных связей с Россией в рамках Союзного государства и торгово-экономическое сотрудничество со странами СНГ в рамках Евразийского экономического сообщества. Пути единения братских белорусского и русского народов и создания Союзного государства связаны с образованием единого экономического пространства в рамках Таможенного союза. Происходила постепенная интеграция нашей страны в европейское пространство. Решалась проблема обеспечения энергетической безопасности страны через преодоление ее односторонней зависимости от импортных поставок сырья, а также проблема широкого привлечения в экономику страны иностранного капитала (инвестиций) и высоких технологий. Укреплялись научные и культурные связи республики со всеми странами мира.

Понятия и термины, которые необходимо усвоить: нейтральное государство, Организация Договора о коллективной безопасности, Евразийское экономическое сообщество, Союз Беларуси и России, Восточное партнерство, «Партнерство ради мира», Союзное государство.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ МАТЕРИАЛ

**1. Из предвыборной программы Президента Республики Беларусь

А. Г. Лукашенко. Сентябрь 2001 г.

«Наши перспективы в мире

Беларусь — в центре Европы, и она будет жить в единой Европе, в мире и согласии со всеми соседями.

Внешняя политика белорусского государства будет основана на принципах многовекторности и соблюдения норм международного права.

Союзные отношения с братской Россией — основной приоритет внешнеполитической деятельности руководства Беларуси.

Мы будем строить самые прочные отношения с нашими соседями и странами СНГ.

Одновременно мы открыты для всестороннего и равноправного сотрудничества со всеми государствами мира. Нам важно и выгодно использовать ценный опыт и помощь ООН, Евросоюза, Международного валютного фонда, Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития и других международных организаций и объединений.

Но строить свои отношения со всеми государствами и международными организациями мы будем только исходя из национальных интересов, на основе равенства и взаимного уважения».

В чем заключается многовекторный внешнеполитический курс Республики Беларусь?

**2. Из выступления Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко на Четвертом Всебелорусском народном собрании. Декабрь 2010 г.

«Статус “перекрестка”, которым геополитически наделена Беларусь, мы понимаем как связующее звено, артерию между Западом и Востоком. Но не как барьер, буфер или санитарный кордон и никоим образом не проходной двор.

Мы не намерены выбирать между Евросоюзом и Россией. У нас собственное место в Европе. свои геополитическая идентичность и национальные интересы.

Наиболее оптимальной для нас является стратегия равной приближенности к Востоку и Западу».

Определите, в чем заключается геополитическая идентичность Беларуси и как она сочетается с национальными интересами.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Определите, что свидетельствует о том, что Республика Беларусь стремится стать нейтральным государством.2. Перечислите основные принципы внешней политики Республики Беларусь.3. Какие направления внешнеполитической деятельности Республики Беларусь являются приоритетными и почему?4. Раскройте причинно-следственную связь между последствиями чернобыльской катастрофы и принятием «Повестки дня на XXI век».5. Объясните, в чем заключаются перспективы участия Беларуси в Евразийском экономическом сообществе.6. Определите, какую роль сыграла Республика Беларусь в деятельности ООН в условиях перехода от двухполюсного к многополюсному миру. Используйте соответствующий дополнительный материал.7. Подготовьте сообщение о выполнении Беларусью Декларации тысячелетия.8. Охарактеризуйте этапы и результаты интеграционного процесса между Беларусью и Россией.9. Охарактеризуйте взаимоотношения Беларуси с европейскими странами.10. Охарактеризуйте внешнеэкономические связи Беларуси с точки зрения решения проблем энергетической безопасности и привлечения иностранных инвестиций и технологий.11. Докажите, что внешняя политика республики имеет многовекторный характер, и объясните почему.12. Определите, какие перспективы имеются в развитии международного сотрудничества в области высшего образования.